浙江省德清縣下渚湖街道二都村結合“五水共治”等重點工作，先后投入資金用于村莊規(guī)劃和農村生活污水截污納管等，昔日的黑臭河搖身一變成為最美河道。

 

日前，生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等部門印發(fā)實施《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案（2021—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），明確要求加快推進農村生活污水垃圾治理，分區(qū)分類治理農村生活污水。

 

農村生活污水治理是農村人居環(huán)境改善的必答“命題”。在差異比較中找準農村生活污水治理定位，是答好這道題的關鍵。為此，記者專訪了生態(tài)環(huán)境部土壤與農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術中心（以下簡稱土壤中心），從農村生活污水治理城鄉(xiāng)差異、東西差異、典型地區(qū)差異這3個“差異”入手，供各地找準定位，突出重點，分類施策。

 

農村生活污水治理要區(qū)別于城市

 

經過多年發(fā)展，城市生活污水治理體系已經比較完善，相較之下，農村生活污水治理起步較晚，也顯現(xiàn)出了差距：截至“十三五”末，農村生活污水治理率達到25.5%，遠“落后”于城市生活污水治理率。

 

土壤中心主任洪亞雄表示，“農村生活污水治理不能完全照搬城市污水治理模式，因為相比城市生活污水，農村生活污水有其自身的特點。”

 

洪亞雄介紹，在污染物排放總量不大、強度不高的情況下，農村生活污水經過無害化處理后可以利用起來，比如用于農田灌溉、園林綠化等；進一步處理達標后，可以回用于景觀和生態(tài)補水等。

 

隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相關戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，村莊發(fā)展格局、人口分布也在發(fā)生變化。農村生活污水治理作為鄉(xiāng)村環(huán)境基礎設施建設內容，要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設規(guī)律，做到先規(guī)劃后建設，根據(jù)村莊類型、人口變化趨勢，合理測算污水治理需求。

 

“與城市相比，農村居民居住分散，建設收集管網成本較高，這是其治理的一大‘難點’。”土壤中心副主任王謙表示。據(jù)初步了解，一些地區(qū)前期農村規(guī)劃建設時，農村生活污水治理往往被“忽略”，沒有鋪設污水收集管網，大大增加了道路硬化后管網鋪設的成本。而且農村房屋多以自建房為主，戶用污水收集系統(tǒng)大多不夠完善，后期建設改造成本較高，戶用污水收集系統(tǒng)與公共系統(tǒng)銜接難度較大。

 

從前期現(xiàn)場調研情況來看，目前不少地區(qū)農村生活污水收集成本較高，導致部分地區(qū)采取滲井、滲坑等方式排放生活污水，造成地下水污染的風險。

 

王謙解釋：“農村生活污水治理起步晚、底子薄，需要進一步完善農村生活污水治理體系，建立健全相應的法規(guī)政策、標準規(guī)范等，如農村生活污水處理設施建設驗收、運行維護、資源化利用等標準規(guī)范，從而指導各地選擇符合農村實際的生活污水治理技術，提升設施質量和長效運行水平。”

 

東、中、西部分區(qū)治理，不搞齊步走

 

洪亞雄介紹，“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部會同農業(yè)農村部等部委印發(fā)多個文件，加強農村生活污水治理頂層設計和系統(tǒng)謀劃，為農村生活污水治理順利起步夯實了基礎。

 

截至“十三五”末，農村生活污水治理率達到25.5％，東、中、西部地區(qū)農村生活污水治理率分別達到36.3%、19.3%和16.8%。

 

此次《行動方案》劃定了新目標：到2025年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，農村生活污水治理率達到55%左右；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，農村生活污水治理率達到25%左右；地處偏遠、經濟欠發(fā)達地區(qū)，農村生活污水治理水平有新提升。數(shù)字背后，是更加重視因地制宜、突出重點、分類施策的考量。

 

雖然“十三五”農村生活污水治理有了一定工作基礎，但是東、中、西部治理進展不平衡，個別省份治理率低于10%。這主要是緣于各地農村自然氣候條件、經濟社會發(fā)展水平、生產生活習慣等差異較大。

 

洪亞雄解釋，差異化的分區(qū)目標，主要考慮就是引導各地在農村生活污水治理過程中堅持數(shù)量服從質量、進度服從實效，在加強調查研究基礎上，結合實際科學合理確定目標任務和工作措施，不照搬照抄，不盲目求快，不搞齊步走、“一刀切”。

 

精準治理，因地制宜選擇治理技術模式

 

氣候地理條件是影響農村生活污水治理技術模式選取、建設運行成本的重要因素。因此，因地制宜在農村生活污水治理方面就顯得至關重要。

 

《行動方案》提出，2023年底前，各省要篩選建立適合本地區(qū)的農村生活污水治理模式和技術工藝。

 

土壤中心農村部陳盛解釋說，一般來講，平原地區(qū)人口數(shù)量較多，經濟相對發(fā)達，污水產生量較多，環(huán)境容量相對較小，具備一定的污水收集處理條件，可根據(jù)實際情況采取納入城鎮(zhèn)管網，或建設治理效果相對較好的處理設施。

 

山地、丘陵地區(qū)往往人口數(shù)量較少，經濟欠發(fā)達，污水產生量較少，生態(tài)環(huán)境質量相對較好，但管網建設難度大，宜充分利用環(huán)境自凈能力，采取生態(tài)處理技術就地就近處理。

 

缺水地區(qū)污水產生量少、水資源缺乏，可利用農村生活污水成分相對簡單的特點，在不造成環(huán)境污染的情況下，對黑水、灰水經無害化處理后進行資源化利用。

 

海拔較高、氣候寒冷地區(qū)自然條件惡劣，人口數(shù)量較少，經濟發(fā)展滯后，污水產生量小，收集處理難度高，需要更加注重源頭管控，避免化糞池出水直排。

 

水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)，需要根據(jù)相關生態(tài)環(huán)境保護要求，有針對性地做好農村生活污水治理。

 

“以上典型區(qū)域代表了農村生活污水治理的主要類型，分地區(qū)探索差別化的治理技術模式，對做到精準治污、科學治污、依法治污，加快推進農村生活污水治理，具有重要意義。”陳盛補充道。

 

為鼓勵積極性較高、有較好基礎條件的市縣扎實開展農村生活污水治理，積極探索適宜技術模式和長效機制，示范帶動其他地區(qū)，今年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合財政部開展農村黑臭水體治理試點示范，并會同國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行推動農村生活污水治理金融支持項目儲備，為實現(xiàn)《行動方案》目標提供保障。

 

文章來源：谷騰環(huán)保網

 

2022上海國際環(huán)保展將于6月8-10日在上海國家會展中心隆重拉開帷幕。本屆展會展示面積將達17萬平米，匯聚超2,000家品牌展商。展示范圍涵蓋綜合治理、水、大氣、智慧環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測、資源再生、土壤、噪聲8大環(huán)境污染治理領域。