4月，有關(guān)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的新聞，又有了新動(dòng)態(tài)。

 

日前，江蘇省第二輪第二批省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察全面啟動(dòng)。督察交辦問題整改一拖再拖，敷衍應(yīng)對。污水直排、河道黑臭頻現(xiàn)、排污超標(biāo)等問題再次“榜上有名”，被督察組當(dāng)作典型案例公開通報(bào)。

 

01. 對督察交辦問題一拖再拖，虛假整改

因水質(zhì)問題，3次被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)

 

2023年3月，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐徐州市督察發(fā)現(xiàn)，徐州市對上級(jí)督察交辦問題整改不到位，水污染問題依然突出。

 

圖：徐州港務(wù)區(qū)徐豐公路橋西側(cè)污水直排

 

督察組抽查港務(wù)區(qū)春秋九里府旁河道，2公里河道內(nèi)多達(dá)10個(gè)排污口，其中李莊村地涵、華美和園小區(qū)、徐豐公路橋西側(cè)等排口，每天排放生活污水1000余噸。

 

監(jiān)測結(jié)果顯示，排放污水的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為129mg/l、26.6mg/l、3.75mg/l，超地表水iii類標(biāo)準(zhǔn)5.5倍、25.6倍、17.8倍。

 

2021年江蘇省專項(xiàng)督察交辦賈汪區(qū)大吳街道解臺(tái)中溝沿線污水直排問題整改不徹底，目前污水收集依舊不到位，仍存在3處直排口。

 

銅山區(qū)茅村鎮(zhèn)設(shè)立的入河排口問題整改公示牌明確承諾，2021年9月底前完成留武河沿線生活污水收集。

 

本次督察發(fā)現(xiàn)，留武河沿線仍存在多處污水直排口，河道水質(zhì)感官較差。

 

圖：徐州鼓樓區(qū)臺(tái)子河長期黑臭

 

2020年至2023年一季度，徐州市32條黑臭水體被生態(tài)環(huán)境部淮河流域局、江蘇省城市黑臭水體整治辦公室等單位通報(bào)。

 

2019年江蘇省人大執(zhí)法檢查、2021年江蘇省專項(xiàng)督察先后交辦鼓樓區(qū)臺(tái)子河黑臭問題，至今仍未得到有效治理。

 

水面漂浮黑色浮泥斑塊，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為51mg/l、21.3mg/l、1.81mg/l，水體重度黑臭。

 

圖：徐州邳州市徐馬河成“牛奶河”

 

2020年邳州市上報(bào)已完成徐馬河黑臭水體整治，但2021年江蘇省城市黑臭水體整治辦公室通報(bào)徐馬河依舊存在黑臭問題。

 

在本次督察中，徐馬河沿線控源截污不到位，3.5公里河道已成“牛奶河”。

 

港務(wù)區(qū)柳沿路旁7公里河道沿線污水收集不到位、直排入河問題多發(fā)，部分管網(wǎng)破損，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為76mg/l、21.7mg/l、1.80mg/l，超地表水iii類標(biāo)準(zhǔn)2.8倍、20.7倍、8.0倍。

 

圖：徐州泉山區(qū)八一大溝濱湖西閘提閘放水

 

2022年汛期，徐州市9個(gè)國考斷面水質(zhì)降至劣v類，3次被生態(tài)環(huán)境部通報(bào)。

 

鼓樓區(qū)沈孟大溝截污閘生活污水溢流入河，監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為82mg/l、22.4mg/l、2.98mg/l，超地表水iii類標(biāo)準(zhǔn)3.1倍、21.4倍、13.9倍；泉山區(qū)八一大溝濱湖西閘汛期多次提閘，將大量生活污水排放入河。

 

此外，督查組還發(fā)現(xiàn)徐州市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主城區(qū)排水管道密度約10.6公里/平方公里，明顯低于全省平均水平。

 

黑臭水體整治“治標(biāo)不治本”，主城區(qū)污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，污水直排投排……“水”問題集中被通報(bào)已不是第一次了。

 

在第二輪第一批江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，就有四市因?yàn)椤八眴栴}，被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部14人。

 

02. 在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建有多個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目

地方部門敷衍潦草，監(jiān)管長期存在盲區(qū)

 

事實(shí)上，本輪督察中提到的不少問題，在過去就曾被要求進(jìn)行對應(yīng)整改，但目前依舊存在監(jiān)管缺失、屢次違法違規(guī)的問題。

 

比如，2023年4月，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐鹽城市督察發(fā)現(xiàn)，通榆河鹽城段清水通道維護(hù)區(qū)管控不力，長期存在違規(guī)項(xiàng)目，環(huán)境違法問題突出。

 

督察發(fā)現(xiàn)，鹽城海阜環(huán)保科技有限公司位于阜寧縣通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，廠區(qū)內(nèi)違規(guī)建有漢康固廢處置企業(yè)，存放并處置包括廢棄紡織材料在內(nèi)的大量工業(yè)固廢。

 

圖：東臺(tái)市安榆大橋存在多個(gè)未經(jīng)審批的違規(guī)流動(dòng)船碼頭

 

通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，東臺(tái)市振興大橋南側(cè)周勁松砂石場無港口碼頭經(jīng)營許可證，違規(guī)建設(shè)砂石碼頭，場地內(nèi)物料露天堆放，泥漿污水橫流，直溢通榆河。

 

圖：真勁紡織公司擅自將噴水織布廢水排至廠區(qū)溝渠

 

阜寧縣江蘇真勁紡織有限公司距離通榆河不足500米，督察發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)擅自將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水通過動(dòng)力泵排至廠區(qū)溝渠，最終匯入通榆河。

 

采樣監(jiān)測顯示，重金屬銻濃度在總排口及廠區(qū)內(nèi)溝渠分別高達(dá)19.0mg/l和1.9mg/l，分別超《紡織染整工業(yè)廢水中銻污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》濃度限值189倍和18倍。

 

東臺(tái)市通榆河?xùn)|進(jìn)大橋南側(cè)，大量疑似工業(yè)固廢露天堆放

 

而通榆河作為一級(jí)保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建造紙、釀造、電鍍等污染環(huán)境的項(xiàng)目。

 

早在第二輪第一批江蘇省生態(tài)環(huán)保督察時(shí)，海安市通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)就因管控不力，項(xiàng)目違法建設(shè)問題多發(fā)被通報(bào)。

 

督察發(fā)現(xiàn)，南通富宏紙業(yè)有限公司違規(guī)違建于距離通榆河內(nèi)焦港河約500米處，其還存在雨污分流不到位、部分爐渣沖洗水經(jīng)雨水管網(wǎng)外排等問題。

 

經(jīng)監(jiān)測，該公司雨水排放池化學(xué)需氧量、氨氮、總磷分別超過地表水iii類標(biāo)準(zhǔn)限值3.5倍、10倍、6倍。

 

對于同一保護(hù)區(qū)內(nèi)，竟長期建有多個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目，企業(yè)環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生。體現(xiàn)出了地方部門敷衍潦草，監(jiān)管長期存在盲區(qū)。

 

03. 第三輪中央環(huán)保督察即將來臨

面對環(huán)保督察，企業(yè)須知以下內(nèi)容

 

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上提出將依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法列入2023年重點(diǎn)工作任務(wù)。

 

要深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，認(rèn)真謀劃、適時(shí)啟動(dòng)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

 

繼六大區(qū)域督察局殺出檢驗(yàn)督察整改工作的“回馬槍”后，中央環(huán)保督察“后半篇文章”也進(jìn)入強(qiáng)化階段。

 

面對環(huán)保督察強(qiáng)勢來襲，企業(yè)該如何自保？如何應(yīng)對檢查？

 

一、環(huán)保監(jiān)察時(shí)一般會(huì)檢查內(nèi)容：

 

1、企業(yè)生產(chǎn)情況

 

a、企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品；

b、上個(gè)月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運(yùn)營。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評(píng)一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

 

2、企業(yè)環(huán)保落實(shí)情況

 

a、項(xiàng)目是否依法履行環(huán)評(píng)手續(xù)，查看環(huán)評(píng)文件及環(huán)評(píng)批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評(píng)文件），校核項(xiàng)目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評(píng)大體一致），環(huán)評(píng)文件（環(huán)評(píng)公參）是否涉及造假。

（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。）

b、查看項(xiàng)目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評(píng)及批復(fù)文件一致。環(huán)評(píng)批復(fù)五年后項(xiàng)目才開工建設(shè)的，是否重新報(bào)批環(huán)評(píng)。

c、檢查項(xiàng)目投運(yùn)后，是否進(jìn)行了環(huán)保竣工驗(yàn)收。環(huán)保竣工驗(yàn)收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收就投入生產(chǎn)的。

d、生產(chǎn)車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。

e、檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報(bào)執(zhí)行、排污費(fèi)繳納執(zhí)行。

 

值得一提的是，“各項(xiàng)污染及治理情況現(xiàn)場檢查”企業(yè)無相關(guān)排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查。

 

二、環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個(gè)方面（有刪減）：

 

1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

 

a、兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰；

b、阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的。

 

2、企業(yè)環(huán)保問題投訴

 

根據(jù)各級(jí)環(huán)保等部門收到的群眾來點(diǎn)來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題，解決大家之所及。

有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊，能否做到達(dá)標(biāo)排放問題？

 

3、排污檢查

 

兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

 

4、污水污染治理督察

 

水污染源環(huán)境監(jiān)察

污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺(tái)賬（污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

 

污水排放口監(jiān)察

檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

 

排水量復(fù)核

a、有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄；

b、有水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量；

c、無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。

 

排放水質(zhì)

a、檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b、檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況；

c、檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣；

d、檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流。

 

事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。

 

5、地下水污染現(xiàn)場檢査

 

a、場地污水處理設(shè)施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場所、化學(xué)品堆放場所等是否逬行防滲漏、防腐措施。

b、有地下水的污染的，治理措施是否到位。

 

6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場檢查

 

a、檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

b、項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應(yīng)急事故池等。

c、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

 

7、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

 

修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的

干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的

其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為

 

a、重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

b、從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

 

8、其他企業(yè)應(yīng)牢記

 

a、建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。

b、不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。

c、在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。

 

來源：生態(tài)環(huán)境部、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、排污許可大環(huán)保等。